Svarstome Lietuvos NVO plėtros koncepcijos projektą

Priimta Nevyriausybinių organizacijų reikalų komisijos

2007m. gruodžio 6 d. posėdyje

1.1. Lietuvos nevyriausybinių organizacijų plėtros koncepcija (toliau –

Koncepcija) – teisinis dokumentas, kuriuo siekiama apibrėžti nevyriausybinių organizacijų plėtros gaires bei valdžios institucijų ir pilietinių organizacijų bendradarbiavimo principus.

1.2. Koncepcija grindžiama nuostata, kad demokratija gali būti gyvybinga tik tuomet, kai valdžia ne tik girdi savo piliečius, bet ir aktyviai bendradarbiauja su jiems atstovaujančiomis nevyriausybinėmis organizacijomis, neformaliomis piliečių grupėmis bei yra piliečių kontroliuojama.

Nevyriausybinės organizacijos ir valdžia turi dirbti kartu siekdamos Lietuvos valstybės ir Tautos gerovės.

1.3. Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas Tautos siekis sukurti atvirą, teisingą, darnią pilietinę visuomenę ir teisinę valstybę bus įmanomas tik išplėtojus nevyriausybinių organizacijų sektorių. Be tokio sektoriaus negalima pilietinė visuomenė. Tik esant organizuotai ir savarankiškai visuomenei gali būti įgyvendinta pamatinė Konstitucijos nuostata: „Lietuvos valstybę kuria Tauta. Suverenitetas priklauso Tautai.“

2.1. Nevyriausybinė organizacija - visuomenės naudai Lietuvoje veikiantis, savarankiškas, nuo valdžios ir verslo nepriklausomas, pelno ir valdžios rinkimuose nesiekiantis, savanoriškumo pagrindu įsteigtas viešasis juridinis asmuo.

2.2. Pilietinė visuomenė – tai savarankiška, iš laisvų asmenų sudaryta,

organizuota, bendrų demokratijos vertybių ir principų jungiama visuomenė.

2.3. Valdžia – tai valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos.

2.4. Viešoji politika – organizuoti sprendimų priėmimo veiksmai, į kuriuos įtraukiamos nevyriausybinės organizacijos, žiniasklaida ir piliečiai.

3.1. Koncepcijos tikslas – apibrėžti nevyriausybinių organizacijų plėtros gaires bei valdžios ir nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimo principus ir taip paskatinti vyriausybinio ir nevyriausybinio sektorių partnerystę, sudaryti palankesnes sąlygas pilietinės visuomenės ir demokratijos stiprinimui.

3.2. Įgyvendinus Koncepcijos principus bus pasiekti šie uždaviniai:

3.2.1. padidintas žmonių pilietinis aktyvumas ir sustiprinta dalyvaujamoji demokratija;

3.2.3. sukurti ir įdiegti mechanizmai, kurie užtikrintų piliečių dalyvavimą

3.2.4. sukurtas nevyriausybinių organizacijų savireguliacijos mechanizmas;

3.2.5. įdiegta valdžios pilietinės priežiūros sistema;

3.2.6. išplėtota savanorių veikla;

3.2.7. pagerinta nevyriausybinių organizacijų veiklos teisinė, finansinė ir

filantropinė aplinka bei sudarytos sąlygos šioms organizacijoms geriau ir profesionaliau atlikti savo misiją;

3.2.8. padidintas valdžios institucijų ir nevyriausybinių organizacijų veiklos skaidrumas, efektyvumas ir atskaitingumas;

3.2.9. sumažintas visuomenės ir valdžios atotrūkis.

4.1. Siekiant išsikeltų tikslų ir uždavinių būtina sukurti tokias pagrindines valdžios ir nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimo sąlygas:

4.2. Pripažindama nevyriausybinio sektoriaus svarbą ir jį remdama valdžia:

4.2.1. suderinusi su nevyriausybinėmis organizacijomis ir visuomene,

patvirtina nacionalinę nevyriausybinio sektoriaus plėtros programą, jos

priemonių planą ir skiria biudžeto asignavimus šios programos

įgyvendinimui;

4.2.2. paskiria valstybės instituciją, atsakingą už valdžios ir nevyriausybinio sektoriaus partnerystės plėtojimą;

4.2.3. suderinusi su nevyriausybinėmis organizacijomis, pertvarko

Nevyriausybinių organizacijų reikalų komisiją į Vyriausybės ir

nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimo tarybą;

4.2.4. sudaro sąlygas viešam nevyriausybinių organizacijų duomenų registrui sukurti ir išlaikyti;

4.2.5. teikia paramą nevyriausybinių organizacijų ir jų veiklos tyrimams;

4.2.6. teikia paramą nevyriausybinių organizacijų ir valstybės tarnautojų

mokymams ir mainų programoms;

4.2.7. atskirame interneto tinklalapyje skelbia nevyriausybinių organizacijų finansavimo programų ir viešųjų pirkimų konkursus, jų nuostatus ir rezultatus;

4.2.8. supaprastina ir sukuria palankesnes teisines nevyriausybinių

organizacijų steigimo, veiklos ir savanorystės plėtotės sąlygas.

4.3. Sudarydama sąlygas nevyriausybinėms organizacijoms ir piliečiams dalyvauti viešojoje politikoje valdžia:

4.3.1. bendradarbiaudama su nevyriausybinėmis organizacijomis sukuria veiksmingą informacijos sklaidos ir konsultavimosi su nevyriausybinėmis organizacijomis bei visuomene mechanizmą nacionaliniame ir vietos savivaldos lygmenyse;

4.3.2. suderinusi su nevyriausybinėmis organizacijomis, atitinkamuose teisės aktuose aiškiai apibrėžia piliečių ir nevyriausybinių organizacijų

informavimo bei konsultavimosi su jais taisykles, būdus ir priemones,

užtikrina, kad šie teisės aktai būtų nuosekliai vykdomi.

4.4. Stiprindama finansinį nevyriausybinių organizacijų savarankiškumą valdžia:

4.4.1. suderinusi su nevyriausybinėmis organizacijomis, nustato aiškius ir skaidrius nevyriausybinių organizacijų finansinio rėmimo ir viešųjų

paslaugų iš jų pirkimo principus ir jų nuosekliai laikosi;

4.4.2. įteisina veiksmingas priemones, įgalinančias nevyriausybines

organizacijas geriau naudotis valstybės biudžeto ir savivaldybių ištekliais teikiant visuomenei būtinas paslaugas;

4.4.3. pagerina valstybės ir savivaldybių finansuojamos nevyriausybinių

organizacijų veiklos vertinimo, atskaitomybės ir viešinimo procedūras;

4.4.4. Įdiegia naujas nevyriausybinio sektoriaus rėmimo ir filantropijos plėtros priemones.

Kad demokratija veiktų, reikalingas aktyvus ir savanoriškas piliečių dalyvavimas viešajame gyvenime. Valdžios institucijos pripažįsta nevyriausybinių organizacijų vaidmenį užtikrinant demokratijos veikimą ir sudaro tinkamas sąlygas piliečiams ir jų organizacijoms įsitraukti į valstybei svarbių sprendimų planavimo ir priėmimo, jų vykdymo priežiūros ir tobulinimo procesus.

Veikdami visuomenės naudai, vyriausybinis ir nevyriausybinis sektoriai turi savarankiškus vaidmenis. Valdžios institucijos pripažįsta piliečių ir

nevyriausybinių organizacijų teisę savarankiškai kelti savo veiklos tikslus ir siekti jų įgyvendinimo.

5.3. Partnerystė

Valdžios ir nevyriausybinių organizacijų partnerystė grindžiama valstybės ir tautos gerovės siekiu bei demokratijos vertybėmis ir principais. Valdžia ir nevyriausybinės organizacijos yra lygiateisiai partneriai. Jos kartu dalyvauja svarstant ir priimant valstybei svarbius sprendimus.

Piliečiai turi teisę ir atsakomybę patys tvarkyti savo reikalus, telktis į

nevyriausybines organizacijas bendriems reikalams spręsti. Valdžios institucijos pripažįsta nevyriausybinio sektoriaus iniciatyvą, sudaro tinkamas sąlygas nevyriausybinių organizacijų veiklai, skatina jų pastangas veikti savarankiškai ir kompetentingai.

Veikdami visuomenės labui ir naudodami viešuosius išteklius, vyriausybinis ir nevyriausybinis sektoriai siekia, kad sprendimų priėmimo ir įgyvendinimo procesai būtų visuomenei aiškūs ir atviri, o procesų dalyviai prisiimtų atsakomybę už sprendimus ir jų pasekmes.

Siekdamos visuomenės ir tarpusavio pasitikėjimo nevyriausybinės organizacijos ir valdžios institucijos užtikrina savo veiklos skaidrumą.

5.6. Pilietinė valdžios priežiūra

Valdžios institucijos pripažįsta nevyriausybinių organizacijų teisę ir pareigą vykdyti pilietinę valdžios priežiūrą ir sudaro tam būtinas sąlygas.

5.7. Lygybė

Visos nevyriausybinės organizacijos ir visi piliečiai turi lygias teises dalyvauti viešajame gyvenime. Valdžios institucijos ir nevyriausybinės organizacijos siekia šias lygias teises bei galimybes užtikrinti. Valdžia negali proteguoti atskirų nevyriausybinių organizacijų.

6.1. Piliečių telkimasis į nevyriausybines organizacijas, aktyvus dalyvavimas jų veikloje, tankus stiprių nevyriausybinių organizacijų tinklas yra esminė demokratijos išlikimo ir jos tolimesnės raidos sąlyga. Dalyvavimas nevyriausybinių organizacijų veikloje skatina piliečius imtis iniciatyvos, bendradarbiauti, prisiimti atsakomybę už bendruosius reikalus. Susitelkę į organizacijas gyventojai veiksmingiau gina bendruosius ir savo interesus bei išreiškia savo vertybes ir siekius.

6.2. Stiprios nevyriausybinės organizacijos atlieka valdžios pilietinės priežiūros vaidmenį ir užtikrina, kad valdžios institucijos tarnautų žmonėms.

6.3. Valdžia ir nevyriausybinės organizacijos, siekdamos visuomenei naudingų tikslų, atlieka skirtingus vaidmenis valstybėje. Tik abipusiu pasitikėjimu ir partneryste grindžiami jų santykiai gali užtikrinti tvarią visuomenės raidą, veiksmingą ribotų išteklių naudojimą sprendžiant visuomenės socialines, kultūrines, ekonomines ir politines problemas.

6.4. Nevyriausybinių organizacijų ir valdžios institucijų bendradarbiavimas, piliečių dalyvavimas politiniame gyvenime didina valdžios institucijų veiklos teisėtumą, nes užtikrina geresnę išleidžiamų teisės aktų kokybę ir gerina piliečių interesų atstovavimą.

6.5. Valdžios institucijoms ir nevyriausybinėms organizacijoms bendradarbiaujant geriau gali būti išaiškinamos opiausios gyventojų problemos ir poreikiai, tiksliau nustatomi finansavimo prioritetai. Dažnai nevyriausybinės organizacijos mato problemas ir ieško būdų joms spręsti tose srityse, kurių nepajėgia aprėpti valdžios institucijos.

6.6. Nevyriausybinių organizacijų ir valdžios institucijų bendradarbiavimo principų nustatymas atitinka visuomenės interesus.

7.1. Išplėtoja tarpusavio bendradarbiavimą, grįsdamos jį atvirumo, pasitikėjimo ir tolerancijos principais;

7.2. Atvirai ir geranoriškai dalinasi su partneriais reikalinga informacija, o reikalui esant užtikrina tokios informacijos konfidencialumą;

7.3. Savo rėmėjus, narius, partnerius, klientus ir visuomenę deramai informuoja apie savo tikslus, veiklas, prioritetus, pasiekimus ir patirtį;

7.4. Sukuria ir įdiegia nevyriausybinių organizacijų savireguliacijos mechanizmą ir etikos taisykles;

7.5. Išplėtoja savanorišką veiklą;

7.6. Užtikrina savo veiklos skaidrumą: visuomenę nuolat informuoja apie savo finansinius šaltinius ir rėmėjus;

7.8. Aktyviai dalyvauja formuojant ir įgyvendinant viešąją politiką bei užtikrinant pilietinę valdžios priežiūrą;

7.9. Pagerina savo darbuotojų bei savanorių kvalifikaciją ir visuomenei teikiamų paslaugų kokybę.

2008-01-27

Visos naujienos